现就《河南省土地管理信用监督管理办法（试行）》等六个信用监督管理办法（以下简称《办法》）起草情况说明如下：

一、起草背景和意义

为加强社会信用体系建设，进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力的作用，近年来，国家和我省出台了一系列政策文件。2020年5月，我省发布实施了《河南省社会信用条例》，2021年新修订的《土地管理法实施条例》规定“县级以上人民政府bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app主管部门应当会同有关部门建立信用监管、动态巡查等机制”，信用管理已从改革推动阶段向立法规范阶段转变。

多年以来，涉及bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app的违法行为时有发生，尤其是在土地管理、矿产资源、中介服务等领域，失信行为屡见不鲜，扰乱bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app市场秩序。随着“放管服”改革的不断推进，如何强化事中事后监管，规范市场秩序，确保“放得下、接得住、管得好”，已成为全省bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app管理部门亟需解决的问题。bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app信用监管已成为深化“放管服”改革优化营商环境，提高行政管理效能，推进bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app治理体系和治理能力现代化的重要手段。

bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app信用监管就是将同一行政管理相对人在全省不同地区参与的不同bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app事项的守信失信信息进行归集，按照信用评价标准综合评定其信用等级，使其守信失信行为产生“累加效应”，并根据不同信用状况实施差异化分级分类监管和联合奖惩，从而有效遏制违法失信行为。

二、起草过程

自去年以来，我处开展bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app信用体系建设。先后对浙江、安徽、湖南等兄弟省份bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app管理部门以及省发改委、省交通厅、省生态环境厅、郑州市发改委等部门信用体系建设情况进行调研。组织起草了《河南省土地管理信用监督管理办法（试行）》等六个信用监督管理办法，先后多次征求厅机关处室、省发改委、省司法厅、郑州市发改委及各地市bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app部门意见，修改完善后于2021年7月20日通过厅门户网站向社会公开征求意见，并进一步修改完善。同时立项委托省煤田局开发了河南省bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app信用信息管理系统，目前项目已结题并试运行。

《办法》符合现行法律法规及bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app工作需求，起草过程符合《bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app规范性文件管理规定》《河南省行政规范性文件管理办法》等规定。

三、主要内容

《办法》分别结合土地管理、矿产资源、测绘、bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app项目、中介服务、专家等六个领域行政管理情况，从适用范围、信用信息归集、披露查询及异议处理、信用等级评价及应用、信用修复、监督管理等方面规制了信用监督管理制度和信用评价标准。其主要内容有：

（一）适用范围。在全省范围内承担或参与土地管理、矿产资源、bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app项目、中介服务、专家等相关工作的法人、自然人或其他组织均纳入bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app信用监管范围，适用相关奖惩措施。

（二）信用评价。按照“谁录入、谁负责”“谁报送，谁组织实施”的原则，各级bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app部门负责本地区行政管理相对人信用信息填报、异议处理、信用修复等工作。河南省bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app信用管理系统依据各级bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app部门填报的守信失信信息，按照信用评价标准，综合评定信用等级，对其进行公示。

（三）评价指标。以省厅权责清单为基础，按照bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app相关法律法规要求，根据行政管理相对人获得的荣誉级别和违法行为严重程度，分别制定守信行为、失信行为评价指标和评分标准。《评价标准》将根据bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app法律法规立改废情况和实际工作需求，及时调整相关内容。

（四）奖惩措施。将信用评价结果应用到日常监管中。根据不同信用等级，在政府采购、财政性资金支持、项目开展、行政许可等事项中实施奖惩。对信用等级优秀的，采取政策奖励等措施；对信用等级不良的，作为重点监管对象，限制参与全省bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app相关事项。

四、下一步建议

（一）组织信用管理系统培训。针对六个信用监督管理办法及“河南省bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app信用信息管理系统”召开培训会，向全省各级bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app主管部门就信用监督管理办法的监管内容、实施方法、具体要求，信用管理系统信息归集、报送、评分等内容进行全面讲解。

（二）做好信用管理办法宣传。充分发挥报刊、广播、微信公众号、门户网站等媒体宣传阵地作用，积极开展形式多样的宣传教育活动。通过培训、政策宣传、案例介绍、经验推介等形式，开展《办法》宣传工作。适时发布严重失信典型案例，加大违法失信行为的曝光力度，彰显信用体系监管效能，引起公众和相关主体重视。

（三）落实守信失信奖惩机制。采取相关措施，限制失信主体进入bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app市场。结合“放管服”改革工作，开通守信主体办理用地审批、资质申报、bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app招投标等事项绿色通道。加强与“信用中国（河南）”数据对接，获取全省各行业行政相对人失信守信信息，实现联合惩戒，使失信主体“一处失信，处处受限”。