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许昌市国土资源系统

安全许昌创建2014年实施方案

根据许昌市政府《安全许昌创建2014年行动计划》，为落实国土资源部门工作责任，制定本实施方案。

一、总体要求

各县(市)国土资源局要围绕创建目标任务，制定实施方案，落实工作责任。进一步总结经验，查找问题和不足，完善制度。加大投入，强化宣传，加强部门之间协调沟通，形成联动合力。在当地政府的统一领导下，积极主动做好职责范围内监督管理工作，切实维护好矿产资源勘查开发秩序。

二、强化重点整治

以开采煤炭、石灰岩等非煤矿产为重点，依照相关的法律法规，进行矿产开发利用监督管理，铲除非法违法开采导致的安全隐患，防范和遏制较大以上事故发生。

（一）煤炭矿产

1. 强化联合执法，积极配合安全监管、煤矿安监等部门，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，深入排查安全隐患。切实做好关闭退出矿井的巡回检查，严防死灰复燃，加大对无证勘查开采、超层越界开采等违法违规行为的查处力度，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

2. 切实加强对49家兼并重组煤矿、18家“六证”齐全生产煤矿、7家建设或停工煤矿的安全监管。配合地方政府，对停产整顿煤矿要看死盯牢。对安全监管、煤矿安监部门决定实施停工停产整顿的，要按照当地政府的要求及时收回或暂扣采矿许可证。对政府决定关闭的矿山，提请原采矿许可证发证机关按法定程序注销或吊销采矿许可证。

（二）石灰岩等非煤矿产

有关县(市)国土资源局根据《许昌市金属非金属矿山整顿关闭工作实施方案(2012-2015年)》(许政办〔2013〕15号)的要求，在许昌市金属非金属矿山整顿关闭领导小组的统一领导下，继续深入开展金属非金属矿山整顿关闭行动。

重点对未依法取得采矿许可证的非法开采矿山，一个矿体存在多个开采主体、不符合矿产资源规划和矿业权设置方案的矿山，列入资源整合范围确定关闭的矿山，提请县级以上政府依法实施关闭；对政府公告关闭的矿山吊(注)销采矿许可证。

三、切实履行地质灾害防治责任

各有关县(市)国土资源局根据《许昌市2014年度地质灾害防治方案》(许政办〔2014〕39号)的要求，要切实落实地质灾害防治责任。切实履行地质灾害防治工作的组织协调和指导监督职责。加强监测预警，及时发布地质灾害预警信息。坚决打击非法采石、挖砂行为，巡查、报告、预警由于各类采矿活动造成的地质灾害隐患，确保人民群众生命财产安全。

四、完善动态巡查、开发利用年检、资源储量动检等制度

各县(市)国土资源局要根据辖区内资源分布情况，划定动态巡查责任区。加强开发利用年检，建立开发利用年度报告档案。认真实施矿山资源储量动态监管，严格落实储量动用检测制度，发现超层越界等违法行为的，及时交由本部门执法监察机构查处。

各县(市)国土资源局要切实加强领导，把安全许昌创建作为重要工作内容，抓紧抓好，经得起检验和考核，对失职的，将严肃追究相关领导和责任人的责任。