“第一次参加集体办公,不知道明天会是啥情况,内心怎么还有点期待有点忐忑呢?”这是我8月23日在日记上写下的一句话。
作为专业领域“小虾米”的我,工作上接触更多的是综合业务,规划编制、土地利用、用地报批等专项业务一直是我的工作软肋。“怎样才能快速提高自己的业务能力啊?”愁得我是食不知味夜不能寐。巧了,今年7月份,我所在的单位许昌市bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app和规划局被确定为全省土地要素市场化配置改革试点,而且在全省为数不多的6个试点改革中,只有我们和郑州市医保局是以局委的名义承接试点任务,其余均为地市级政府。刘林波局长召开了专题会议,成立由他带队的工作专班,把全系统的业务精兵强将抽调3天集中办公!更巧了,我被点名也在集中办公队伍之中。真是想啥来啥!集中办公出发前,专班组的胡章仓主任操着一口安徽普通话跟我说:“咱局一直是全省bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app改革的试验田,前几年的二级市场改革、大收储模式改革、百园增效行动、农村集体经营性建设用地入市,都在刘局长的带领下在全省蹚出了不少许昌经验,你要好好把握住这次集中办公的机会,多学学科室和县局的业务大神们的思维方式,看看他们是怎么思考问题、钻研业务的。”“嗯,好的,我记住了。”我一边点头,一边想起8月18日刘林波局长在土地要素市场化试点改革工作动员会上的讲话,要求我们用创新工作思维,敢于触碰难点,力争在土地要素市场化配置关键环节上实现突破,为完善全省土地要素市场制度作出重要示范。
于是,收拾好东西,“小虾米”就跟着大部队出发闯关了。
第一关:熬
8月24日,第一次集中办公正式开始。这次参加集中办公的一共有17位同事,除了市局机关的业务骨干们,还有各县(市、区)局的用地报批、权益利用等方面的业务大神,他们常年接触第一线业务,对市场主体需求、如何提高制度规范的可操作性有着独到深刻的理解。在市bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app总督察关晓东的带领下,我们分了六个课题组,分别针对“城乡统一的土地要素市场建立和运行机制”“大力探索不同产业用地转换模式和混合用地机制”等关键课题开展研究。我就在这六个课题组中来回串场,看到每个组都是两三个人拉一张小桌子,摆上一台笔记本电脑,一人负责记录梳理,其余的人讨论。从第一天上午十点开始分头讨论,除了吃饭,大家都默契地牺牲午休时间。晚上10点,没有一个组显出疲态或想休息的样子……晚上12点,有的组开始梳理一天讨论的成果,有的组则是组员两眼放光灵感正现……凌晨2点,微信群里还有人在交换资料……凌晨4点,最后一盏灯终于熄灭了。
当我以为这样的情况会仅仅存在于第一天时,没想到第二天,熬夜的情形再次上演。“每个人都要这么拼吗?”凌晨1点,我终于忍不住问了坐在左边敲键盘敲得正兴奋的伟冰哥,熟悉优化营商环境和政务服务工作的他牵头负责“全面推行‘标准地’出让闭环管理体系”课题,没想到他说“趁着这会儿有灵感,得赶紧写下来。”我又看看坐在右边低声讨论的开发利用科科长李巍和副科长秦颖,“你们也不休息么?”“以前在家带孩子熬夜熬习惯了,越晚越有精神。”果然是一群大神。后来,我们又在9月21日和22日组织了第二次小范围集中办公,依旧是熟悉的熬夜配方、熟悉的熬夜味道,所谓“不疯魔不成活”也不过如此吧。
第二关:辩
“他们俩是不是吵起来了?”“不,这只是很寻常的讨论交流,你习惯就好了。”有灵感碰撞的地方就会有辩论,在这一帮以男性居多的专班队伍里,有一个像百灵鸟一般的人——规委会办公室秘书科科长吴楠。楠姐的声音高亢但不尖锐,思维活跃语速很快,一旦她有思路,就会像机关枪一样说不停,这和坐在她身边的土地收储业务能手军鹏哥形成了鲜明对比。一个外向一个斯文,一个说话伶牙俐齿一个说话慢条斯理,但两个人总能说得一针见血,让人恍然大悟。在“不同产业用地类型合理转换、创新混合用地供应”这个课题中,如果局限于传统的土地思维,转变土地用途必须要经过收储——出让程序,那么课题将难以打开局面。但我们从规划角度入手,寻找出了“开展编制‘单元’控制性详细规划、探索‘街坊式’土地供应”的突破口,整个课题研究瞬间就被打开了思路。我这个“小虾米”终于弄通了这个深奥的课题,同时也被土地业务和规划业务的完美融合深深折服。
第三关:学
集中办公前,我们对《河南省经济体制改革专项小组关于公布河南省要素市场化配置改革试点名单的通知》进行了反复研究,文件只在改革任务中笼统地写着:依托国家城乡融合发展试验区,建立农村集体经营性建设用地入市制度……。短短一百多个字,所涵盖的内容却非常之大。起初,六个课题组除了课题标题确定下来,大家都理不出来头绪,你看看我,我看看你,愁呀愁。终于,胡主任忍不住抽起他戒了两个月的烟,一拍大腿说道“大家不要动笔写,先花半天时间借鉴外地先进经验,要走出河南放眼全国来借智借脑借经验”。
于是,市政交通规划科科长段巍巍负责的“探索地上地下空间综合利用”课题组找到了江苏省的相关资料,“推动以市场化方式盘活存量用地”课题组找到了广东省的相关资料,政研室的胥辉甚至翻出了英国和韩国的文献。在这些密密麻麻的文字中,大家慢慢找到了灵感,寻到了方向,再结合工作实际情况,六个课题研究逐渐成形。
第四关:审
集中办公的最后半天,是“交作业”的日子。为了能顺利过关,每个课题组都抓紧时间对研究结果逐句逐字推敲。土地二级市场的负责人郭良才在完成了自己关于“构建城乡统一的土地要素市场和运行机制”课题后,又主动帮助别的课题组出谋划策,灵感的碰撞让工作进度不断加快。终于在8月26日这天,大家都围坐在会议室大屏幕前,每个组长轮番解读各自的研究成果,每当一个课题过关,场上都会响起热烈的掌声,这掌声中既有恭贺,又有钦佩,更为大家这些天来的辛苦暂时划上一个圆满的句号。第二次集中办公时,仍旧是会议室大屏幕前围满人,每个人都看得非常认真,连标点符号都会被反复推敲。9月23日,是我们向省厅汇报近期研究成果的日子,“丑媳妇终于要见公婆了”。在刘林波局长前期沟通对接的基础上,关晓东总督察带着我们赶赴省bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app厅,汇报土地要素市场化配置改革推进工作。这次汇报会,省厅喊来了空间规划和开发权益等方面的专家,“你们这个标准地带资金出让是什么意思?”“街坊式土地供应模式里的街坊有多大范围?”“目前地下空间的重点应该是管理而不是开发。”面对一连串的发问,每一个课题组组长都非常自信侃侃而言,对这些问题逐一详细回答。“这个材料里有这么多创新突破的新东西,看来你们这次是下了大决心呀!省厅同意并支持你们许昌改革思路和做法。”省bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app厅党组成员、副厅长刘大全在听取了我们关于土地要素市场化配置改革实施方案和2023年度五项重点改革任务制定情况后,不禁发出感慨。
经过两次的集中办公,小虾米也在思考:重要的任务交到了这里,为什么大家没有一点恐慌心理而是乐呵呵地接收了?为什么集中办公这么辛苦,专班里却没有一个人喊累叫苦推脱责任?为什么短短几天时间就能搭建起土地要素市场化配置改革的制度框架,并且获得省厅专家们的高度肯定?
原来这一切早已有迹可循:是许昌市bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app和规划局勇于探索创新的一贯传统,是刘林波局长敢为人先的创新理念在背后大力支持,是全系统轻松团结的干事氛围,是全体bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app人都有一股敢拼能赢敢斗争的担当精神,是每位同事都对业务知识熟练而自信。所以刘林波局长才会在9月初许昌日报发表的署名文章上写道“发展路上,唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜”。
面对这一难得机遇、重大机遇和战略机遇,在局党组的正确领导和全局上下的共同努力下,试点改革的道路一片光明,我们有信心为全省在土地要素市场化配置改革方面探索可复制、能推广的试点经验和成功做法。就让我们共同努力,继续深耕全省改革“试验田”,答好新形势赋予我们bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app人必须完成的时代课题。