土地资源是我们世世代代共同拥有的财富。
党的十八大以来，在市委、市政府的正确领导下，我市土地管理工作以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻中央领导同志关于国土资源工作的一系列重要指示精神，稳中求进，改革创新，在大局中找准工作位置，把深化改革作为工作动力，以改革红利激发市场活力，努力做到保护资源更加严格规范、利用资源更加节约集约、维护群众权益更加有力有效，不断提高资源保障和管理服务水平，促进了经济提质增效升级和持续健康发展。
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围绕“四大任务”，“升级”服务保障工作
为“调结构”提供用地支撑。一是优用增量。全省根据各地市近年来的用地管理情况及对2011—2013年的“征地率”、“供地率”和“违法违规情况”进行综合测算后，分配我市新增建设用地计划指标，分配量超出全省平均数的28%，是近年来下达的最高数。为优化增量分配方式，提高使用增量用地的门槛，跟踪增量使用效果，着力把增量土地用到最需要和最有效益的区域和项目，保障市三大水系建设、三国文化产业园、城乡一体化示范区等重大项目建设。二是挖潜存量。按照存量建设用地挖潜任务与新增建设用地指标同时下达的原则，为确保圆满完成省下达1.66万亩建设用地的挖潜任务，及时制订并提交市土地联席会议通过了挖潜任务分解方案，按照各县(市、区)按比例进行分解。同时，该局对人地挂钩试点整治出的指标、城镇低效再开发盘活的土地，纳入年度用地保障计划，分解下达到县(市、区)。三是把握流量。工业用地通过设定门槛预先审查核定;划拨用地通过制定最低价款，用经济手段促进项目节约集约用地;基础设施用地提前参与方案比选，从技术上促进节约集约用地。凡达不到规定容积率的工业用地，要追加投资，或缩小用地规模。
为“饭碗田”打上新烙印。一是创新建立耕地保护“三落实”制度，即“空间落实在图纸上、标识落实在边界上、责任落实在存折上”。二是依托市50万亩节水灌溉示范工程项目，建设高标准的市级投资基本农田大规模整治示范区，项目区内田、沟、路、林、桥、电、井等配套建设,耕地开垦费等专项资金优先投入，通过项目的实施，展示我市保护耕地、保障粮食生产的成效，也要让当地群众得到真正的实惠。三是鼓励社会资金参与土地开发整治，整治后的补充耕地指标，可在市域范围内采取有偿使用的方式自用或调剂使用，对于超出耕地开垦费标准部分的支出，采取市场机制进行配置。
为提升城市特色增强土地资产配置效益。围绕许昌中心市区六大区域城市特色形象提升开发方案，积极探索创新区域发展模式，注重城市形象布局的点线面结合，建立土地收储盈亏联动机制，统筹运作关联区域内政府土地资产和市政公用基础设施，建立多元的、可持续的资金保障机制，促进基础设施建设的良性循环和滚动发展。该局以“公告预热、频繁推介、信息直送、电话邀请、上门招商”等方式开展形式多样的土地出让推介活动，严禁“毛地”出让，严格执行不上会、不研究、不审批的土地联席会议规定。
为保护权益提供一道可靠的“防护墙”。一是在违法用地预防和查处上，实行“网格化”管理，发现到位;继续推行县(市、区)人民政府违法用地月报告制度，报告到位;运用《土地管理法》、《城乡规划法》对违法占地、违法建设进行联合执法、联合查处，处理到位。二是在处理群众诉求上，加强协调联动，提高及时就地化解率，高度重视来访接待、应急处置工作，严格执行信访一票否决制。三是在涉及群众根本利益上，鼓励各地探索各种方式的安置模式，按新的征地区片综合地价标准，保证征地补偿安置费用足额支付。
开展“四项创造”，“升级”破解瓶颈能力
通过人地挂钩开辟用地新渠道。许昌县已经省国土资源厅批准作为全省第一批人地挂钩试点县，市政府于4月份召开了全市工作推进会议，下发了《许昌市人民政府关于开展人地挂钩试点工作的实施意见》(许政〔2014〕24号)，对全市开展人地挂钩试点工作进行了全面部署。当前加快土地综合整治试点项目实施进度，按时归还建新实际占用农用地指标是实施人地挂钩工作的重点。下一步要紧紧依靠党委、政府主导，把年度整治复耕和使用的计划指标纳入市、县(市、区)政府年度工作大盘之中;提供制度支撑，制定配套政策和推进计划;依托省里备案的全市33个农村社区整治项目，进一步完善规划，逐项制定拆旧计划，确保拆迁、复耕有具体的抓手。
实施城镇低效建设用地再开发优化配置。利用今年一年时间，查清全市机关事业单位、产业集聚区、老城区内各类工业企业、城中村以及新供应土地未进行开发建设等各类低效利用土地的现状和开发潜力，通过土地再开发，盘活城镇低效用地，增强城镇建设用地有效供给，优化土地利用结构，促进产业转型升级，形成一系列节约集约用地制度成果。
培育区域集约用地工作特色举亮点。按照“严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率”的要求，打好制度标准经济政策等组合拳，鼓励土地的集中利用、复合利用、立体利用，各县(市、区)结合本地实际，围绕“五个挂钩”选好突破点，通过一至三年时间的持续努力，力争每个县(市、区)都有一、二个特色区域在全省层面上是工作亮点。
提高征地率、供地率争取用地政策的倾斜话语权。为确保我市征地率、供地率在全省处于第一方阵。对全市已批未征、已征未供的土地，全部进入督办台账，限期办结，定期通报，延期向市政府报告，并提出处置意见，必要时暂停所在地土地报件的受理。
做好“四个跟进”，“升级”组织管理平台
联席会议决策。通过每月一次的市土地资源保障工作联席会议制度，让我市土地管理由部门层面上升到了政府层面，为高效管理土地提供了抓手和平台。继续从宏观的规划编制、计划安排，到中观的土地收储、土地出让、土地划拨，甚至于微观的保留底价等，进行严格的合法合规性审查和集体决策，形成一系列指导、推动土地管理工作健康发展的工作措施。
严格标准用人。树立正确的用人导向，重在“六看”，即看德才，大力选拔德才兼备、品才高的干部;看实绩，大力选拔务实重干、政绩突出的干部;看担当，大力选拔敢于负责、克难攻坚的干部;看作风，大力选拔勤政为民、作风优良的干部;看公认，大力选拔执政为民、群众拥护的干部;看廉洁，大力选拔严于律己、清正廉洁的干部。
高效督察督办。以进一步加强督察督办工作为契机，健全工作满意度测评、工作责任公告、工作进度公告、工作结果公告、主要领导工作约谈、工作承诺、责任追究等一系列制度，对必须做什么、应该做什么、可以做什么、禁止做什么都要有明确的规定。
彰显区域国土资源文化。该局开办了“莲城国土大讲堂”，相继开展了10个“优秀基层所(站)”和10名“莲城国土卫士”评选、“机关科室工作绩效综合评议”和“全员岗位大练兵”等活动，通过多种形式向社会展示国土资源成就和互动平台;丰富活动载体，满足职工业余生活，密切干群之间、职工之间的关系，增强集体荣誉感和凝聚力，使国土资源文化扎根基层，深入人心。
市国土资源局
进一步完善重点项目建设用地保障机制
本报讯(记者 于兰琪) 建设用地的组建和上报工作一直是市国土资源局的重点工作之一。近日，为进一步提高建设用地审查效率、完善重点项目建设用地保障机制、缩短建设项目办证时间，市国土资源局下发了《关于进一步完善重点项目建设用地保障机制的通知》，要求各县(市、区)国土资源管理部门对建设用地组件和上报工作，由原先的3个月缩减为30个工作日内完成;受理报件后，项目审查时间由原先的20个工作日缩减为对一般项目控制在10个工作日内，对重点项目控制在5个工作日内，确保了重点项目建设的顺利开展。
对省、市党委、政府关注的有重大影响的重点项目，加盖“加急办理专用章”，市国土资源局主办科室明确专人督办，把权责落实到个人，进一步提高办事效率。同时，该局对参与建设用地会审的科室指定专人审查，在规定时间内提出审查意见，审查人因故不能办理的，科室负责人要指定其他人员办理，确保按时办结。会审科室逾期不反馈会审意见的即视为同意，审查责任由该科室主要负责人承担。
另据该局负责人介绍，“过去，建设用地的申报和审查手续复杂，很多申报人来回要跑好多趟才能解决问题。为了加快建设用地报批电子政务系统建设，目前，各县(市、区)要按照网上报批的要求配备必要的硬件设备和软件，加强人员培训，实现全市建设用地远程申报和网上审查，进一步提高审批工作效率。”
为加强协调服务，完善重点项目建设用地保障机制，市国土资源局进一步健全重点项目建设用地保障领导小组，建立集中领导、集中力量、集中办理、集中协调的重点项目建设用地协调服务领导机制，坚持一把手亲手抓、负总责，分管领导具体抓、负直接责任。
对于群众关心的征地告知、听证工作和批后监管、维护被征地农民合法权益的工作，市国土资源局要求各县(市、区)国土资源局征地报批前履行告知、确认和听证程序，并完成土地权属、地类、面积、地上附着物和青苗等确认以及补偿登记工作。征地批准后，政府制订的征收土地公告和国土资源管理部门制订的征地补偿安置方案公告可同步进行。征收土地方案、征地补偿安置方案应当在被征收土地所在地的村组内进行书面公告，确保被征地村组、村民或其他权利人的知情权。
在征地实施过程中，市国土资源局认真进行征地信访评估，严格禁止强征、强拆，切实维护被拆迁人和被征地群众的合法权益。在建设用地批准后的规定时间内，各县(市、区)国土资源局将征地批后实施完成情况，包括实施征地范围和规模、履行征地批后程序、征地补偿费到位、被征地农民安置及社会保障落实等情况，及时报送市国土资源局。
察民情 解民意 排民忧
市国土资源局深入开展群众路线教育实践活动
本报讯(记者 于兰琪) 自全市党的群众路线教育实践活动开展以来，市国土资源局按照市委统一部署和要求，牢牢把握“为民、务实、清廉”的活动主题，结合国土资源工作实际，坚持“规定动作不走样、自选动作有特色”，高起点开局、高标准开展、高质量推进，突出抓理论学习，突出抓听取意见，突出抓立行、立改，确保了教育实践活动工作顺利开展并取得了明显成效。
为深入开展群众路线教育实践活动，市国土资源局成立了群众路线教育实践活动工作机构，设置了专门办公场所，抽调了精干工作人员专门负责教育实践活动工作，并做到月月有计划、周周有安排，扎实推进教育实践活动的开展。为突出班子带头，市国土资源局班子制定了《许昌市国土资源局教育实践活动“学习教育、听取意见”环节局党委中心组学习计划》，3月25日开始，采取利用三个晚上、两个白天集中学，坚持每周一、周五中心组一起学，班子成员自学。
在学习过程中，市国土资源局联系实际，利用周边临近的教育资源开展各种实践基地教育。3月18日下午，该局组织县级以上干部、机关全体党员及直属单位班子成员赴市规划展览馆参观学习，系统地了解了许昌市当前和今后一段时期城市规划建设和经济社会发展取得的成就和远景蓝图。4月11日，该局组织全体党员干部先后奔赴许昌县杨水才纪念馆和襄城县毛主席视察襄县纪念馆参观学习，让国土干部亲身感受杨水才同志等老一代先进人物无私奉献、敢于担当的责任意识和“一不怕苦、二不怕死”以及“小车不倒只管推”的崇高精神;感受毛泽东同志作为老一辈领导人和革命先辈深入基层、深入群众、调查研究、亲民爱民的博大胸怀及高尚情操，进一步强化国土部门干部职工为民、务实、清廉的自觉性。通过接受实践教育，该局引导党员干部加强实践体验，增强感性认识，并就促进务实发展组织现场交流讨论，坚定了干好国土资源工作和支持服务“五型许昌”蓬勃发展的信心、信念。
群众路线重在实践。3月24日开始，该局领导班子成员按照“三联三知”活动要求，深入各自联系点召开班子座谈会、中层干部座谈会、老干部座谈会，深入企业(项目)、农村(社区)和基层站所走访调研，面对面征求意见、建议。同时，市国土资源局把走访调研和学习交流结合起来，解决了群众反映的实际问题。bt365官网是多少_beat365官方为什么不能提款_beat365在线登录app
目前，市国土资源局在教育实践活动开展中已取得了明显成效。下一步，该局班子将继续征求意见、继续查摆问题、继续抓好问题整改，把领导带头贯穿始终、把学习教育贯穿始终、把查摆问题贯穿始终、把整改问题贯穿始终，确保党的群众路线教育实践活动取得扎实成效。